PROTOKÓŁ Nr 20.2016

z posiedzenia Komisji Rewizyjnej w dniu 29 listopada 2016 roku

I.             W posiedzeniu udział wzięli:

1.     Członkowie Komisji Rewizyjnej – Obecni wszyscy

- Gawryluk Bazyli – przewodniczący

- Surel Jan – wiceprzewodniczący

- Ignatiuk Iwona – członek

- Kuprianowicz Agnieszka - członek

II.            Porządek obrad:

1.     Rozpatrzenie skargi na działalność Wójta Gminy.

2.     Rozpatrzenie uchwał w sprawach:

a)    przyjęcia wieloletniego programu współpracy gminy Czyże z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na lata 2017 – 2021,

b)    zmian w budżecie gminy na 2016 rok,

c)     wyrażenia zgody na zawarcie porozumienia międzygminnego.

3.     Sprawy różne.

4.     Zamknięcie obrad.

Ad. 1

Posiedzenie Komisji Rewizyjnej otworzył o godzinie 8⁰⁰  Przewodniczący Komisji - Bazyli Gawryluk. Na wstępie przedstawił porządek obrad i zapytał, czy są propozycje zmian porządku. Zmian nie zgłoszono, a więc przystąpiono do jego realizacji.

Następnie Przewodniczący Komisji zapoznał zebranych ze skargą złożoną na Wójta Gminy Czyże dotyczącą niewywiązywania się z ustawowego obowiązku i nie realizowania dowozu do placówki oświatowej dziecka niepełnosprawnego mimo wyroków sądowych w tej sprawie.

Kolejno głosu udzielono Pani Katarzynie Szyryńskiej - podinspektor d/s oświaty, w celu przedstawienia dokumentacji w przedmiotowej sprawie, z której wynika, iż Pan Jerzy Iwaniuk w bieżącym roku złożył podanie do Wójta Gminy Czyże w sprawie zawarcia umowy na dowóz córki do Szkoły Specjalnej w Bielsku Podlaskim samochodem osobowym o pojemności powyżej 1000 cm³.

Odpowiadając na wniosek Wójt poinformował, iż w dniu 8 sierpnia 2016 r. zostało wydane zarządzenie Nr 115.2016 w sprawie zasad zwrotu kosztów przejazdu uczniów niepełnosprawnych oraz ich opiekunów z miejsca zamieszkania do szkoły lub ośrodka umożliwiającego realizację obowiązku szkolnego i obowiązku nauki. Załącznik Nr 1 do zarządzenia stanowi wniosek o zwrot kosztów przejazdu ucznia niepełnosprawnego, który należy wypełnić i przesłać wraz z załącznikami, wówczas zostanie podpisana stosowna umowa, której wzór stanowi załącznik Nr 2 do zarządzenia. Zarządzenie wraz z załącznikami zostało przesłane Panu Jerzemu Iwaniuk.

Nawiązując do odpowiedzi Wójta Pan Jerzy Iwaniuk wniósł o zweryfikowanie zaproponowanej stawki i zawarcie umowy na dotychczasowych warunkach.

W odpowiedzi na pismo Pana Jerzego Iwaniuk Wójt poinformował, iż nie znajduje podstaw do zmiany dotychczasowego stanowiska. Zgodnie z art. 17 ust 3a ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2015 r. poz. 2156, z późn. zm.) obowiązkiem gminy jest zapewnienie uczniom bezpłatnego transportu lub alternatywnie zwrot kosztów przejazdu ucznia. Z przepisu art. 17 ustawy o systemie oświaty wynika, że określenie zasad zwrotu kosztów dowozu pozostawiono do rozstrzygnięcia gminie i nie znajdują tu zastosowania przepisy rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 25 marca 2002 r. w sprawie warunków ustalania oraz sposobu dokonywania zwrotu kosztów używania do celów służbowych samochodów osobowych, motocykli i motorowerów niebędących własnością pracodawcy (Dz. U. Nr 27 poz. 271 z późn. zm.) Uwzględniając powyższe, Zarządzenie Wójta z dnia 8 sierpnia 2016 r. określające wysokość stawki za 1 km przejazdu samochodem osobowym stanowi podstawę do zawarcia umowy z rodzicami na dowożenie dzieci.

Po otrzymaniu odpowiedzi od Wójta Pan Jerzy Iwaniuk zwrócił się do Podlaskiego Kuratora Oświaty o pomoc w sprawie dowozu niepełnosprawnej córki do Szkoły Specjalnej w Bielsku Podlaskim, informując, że w tym roku szkolnym zwrócił się do Wójta o podpisanie umowy, jednak Wójt jednostronnie zmienił treść umowy wraz ze stawką za kilometr.

Po otrzymaniu z Kuratorium Oświaty w Białymstoku treści pisma Pana Jerzego Iwaniuk Wójt przesłał szczegółowe wyjaśnienia w przedmiotowej sprawie, z których wynika, iż Wójt nie dokonał jednostronnej zmiany umowy z dnia 1 stycznia 2016 r., jak wskazuje skarżący, ponieważ umowa ta wygasła z dniem 30 czerwca 2016 r. Jednocześnie należy podkreślić, że Wójt Gminy jest wykonawcą jej budżetu i zobligowany jest z mocy prawa do rzetelnego i prawidłowego wykorzystywania środków publicznych jakimi gospodaruje. Z treści opinii biegłego sądowego wynika, że przyjęcie stawek tytułem zwrotu kosztów przejazdu ucznia niepełnosprawnego do szkoły określonych w Rozporządzeniu ministra Infrastruktury z 2002 r. byłoby naruszeniem zasady rzetelnego i prawidłowego gospodarowania środkami publicznymi, w związku z powyższym należało przyjąć stawki określone w opinii biegłego sądowego.

Jednak Pan Jerzy Iwaniuk nadal nie przyjmuje zaproponowanych warunków umowy twierdząc, że Wójt Gminy uchyla się od ustawowego obowiązku dowożenia do szkoły specjalnej jego niepełnosprawnej córki.

            Argumentem Wójta jest również fakt zawarcia dwóch innych umów na dowożenie dzieci niepełnosprawnych do szkół specjalnych na zasadach określonych w zarządzeniu Nr 115.2016 z dnia 8 sierpnia 2016 r. zmienionym zarządzeniem Nr 125.2016 z dnia 20 września 2016 r. Takie same warunki proponuje się również Panu Jerzemu Iwaniuk.

            Mając powyższe na uwadze Komisja Rewizyjna uznaje za niezasadną skargę Pana Jerzego Iwaniuk w sprawie niewywiązywania się z ustawowego obowiązku i nie realizowania dowozu do placówki oświatowej dziecka niepełnosprawnego.

Ad. 2a)

Projekt uchwały w sprawie przyjęcia wieloletniego programu współpracy gminy Czyże z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na lata 2017 – 2021 przedstawiła Sekretarz.

Uwag do projektu nie zgłoszono.

Projekt uchwały przyjęto jednogłośnie.

Ad. 2b)

Następnie głosu udzielono Skarbnik, która omówiła zmiany w budżecie gminy na 2016 r.

Uwag do projektu nie zgłoszono.

Projekt uchwały przyjęto jednogłośnie.

Ad.2c)

Projekt kolejnej uchwały przedstawiła Sekretarz. Uchwała dotyczyła wyrażenia zgody na zawarcie porozumienia międzygminnego.

Uwag do projektu nie zgłoszono.

Projekt uchwały przyjęto jednogłośnie.

Ad. 3

W sprawach różnych nikt nie zabrał głosu.

Ad. 4

Po wyczerpaniu tematów posiedzenie Komisji Rewizyjnej zamknięto o godz. 8⁵⁰.

Protokółowała:

Stanisława Jancewicz

Przewodniczący

Komisji Rewizyjnej

Bazyli Gawryluk