INFORMACJA Wójta Gminy o realizacji uchwał Rady Gminy w 2010 r.
INFORMACJA
Wójta Gminy o realizacji uchwał Rady Gminy w 2010 r.
W 2010 roku Rada Gminy Czyże V kadencji podjęła 39 uchwał. Przepisy prawa miejscowego zawarte były w 8 uchwałach i podlegały opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego. Natomiast Rada Gminy VI kadencji podjęła 16 uchwał, w tym 2 uchwały prawa miejscowego.
Zgodnie z art. 90 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym wszystkie uchwały były przekazywane organom sprawującym nadzór merytoryczny. Organem takim, z wyłączeniem spraw budżetowych, jest Wojewoda Podlaski, natomiast w zakresie spraw dotyczących budżetu – Regionalna Izba Obrachunkowa w Białymstoku.
W ramach prowadzonego postępowania nadzorczego Wojewoda Podlaski stwierdził nieważność uchwały Nr XXXIV/160/10 Rady Gminy Czyże z dnia 28 października 2010 r. w sprawie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Czyże. Organ nadzoru w toku badania przedmiotowej uchwały stwierdził, iż w dokumentacji planistycznej brak jest dowodu wystąpienia przez Wójta Gminy Czyże do Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej o opinię dotyczącą rozwiązań przyjętych w projekcie studium w zakresie telekomunikacji.
Po uzupełnieniu brakujących dokumentów podjęto na sesji w dniu 30 grudnia 2010 r. uchwałę Nr III/10/10 w sprawie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Czyże.
W okresie sprawozdawczym realizowane były zarówno ubiegłoroczne uchwały, jak i uchwały podjęte w latach poprzednich. Natomiast znaczna część uchwał podjętych na sesji w miesiącach: listopad i grudzień wykonywana jest dopiero w bieżącym roku. Sytuacja taka dotyczy uchwał, które ustaliły przepisy podatkowe oraz budżet gminy na 2011 rok.
Jednym z dochodów własnych gminy są wpływy z podatku od nieruchomości od osób fizycznych, osób prawnych i jednostek nie posiadających osobowości prawnej. Realizując uchwałę Nr XXV/119/00 z dnia 2 listopada 2009 r. określającą wysokość stawek podatku od nieruchomości w oparciu o uregulowania ustawy o podatkach i opłatach lokalnych dokonano wymiaru podatku od nieruchomości. I tak:
1. Podatkiem od nieruchomości od osób fizycznych objęto:
a) budynki mieszkalne o powierzchni 85.494,52 m 2 – na kwotę 55.314,00 zł,
b) budynki związane z działalnością gospodarczą o powierzchni 1.215,78 m2 – na kwotę 17.674,00 zł,
c) budynki zajęte na prowadzenie usług zdrowotnych o powierzchni 150,07 m2 – na kwotę 624,00 zł,
d) budynki pozostałe o powierzchni 5.355,76 m2 – na kwotę 37.253,00 zł,
e) grunty związane z działalnością gospodarczą o powierzchni 10.646,95 m2 – na kwotę 8.203,00 zł,
f) grunty pozostałe o powierzchni 38.808,69 m2 – na kwotę 11.437,00 zł.
Ogółem podatek od nieruchomości od osób fizycznych wynosi- 130 505,00 zł.
2. Podatkiem od nieruchomości od osób prawnych i jednostek nie posiadających osobowości prawnej opodatkowano:
a) budynki mieszkalne o powierzchni 519,68 m2 – na kwotę 338,00 zł,
b) budynki pozostałe o powierzchni 6,49 m2 – na kwotę 351,00 zł,
c) budynki związane z działalnością gospodarczą o powierzchni 3.214,68 m2 – na kwotę 47.830,00 zł,
d) budynki zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie usług zdrowotnych o powierzchni 27,99 m2 – na kwotę 116,00 zł,
e) grunty związane z działalnością gospodarczą o powierzchni 60.844,25 m2 – na kwotę 49.599,00 zł,
f) grunty pozostałe o powierzchni 7.302,47 m2 – na kwotę 2.732,00 zł,
g) budowle związane z działalnością gospodarczą o wartości 4.446.206,19 zł – na kwotę 88.924,00 zł.
Ogółem podatek od nieruchomości od osób prawnych wynosi 189.890,00 zł.
Należy w tym miejscu nadmienić, iż w 2010 roku realizowano również uchwałę Nr VIII/68/03 z dnia 9 grudnia 2003 r. dotyczącą zwolnień w podatku od nieruchomości, oczywiście mowa jest o gruntach, budynkach i budowlach gminnych. Kwota zwolnień to 175.412,00 zł.
Realizując w/w uchwały oraz uchwałę Nr XI/64/2000 w sprawie inkasa podatku rolnego, leśnego i od nieruchomości, księgowość podatkowa zaksięgowała dowody wpłat od osób fizycznych na kwotę 641.521,23 zł z wymiaru bieżącego oraz 19.096,11 zł z wpłat zaległych, a także z tytułu odsetek – 1.492,21 zł i kosztów egzekucyjnych – 1.663,34 zł.
Jeśli chodzi o podatek od osób prawnych i jednostek nie posiadających osobowości prawnej, zaksięgowano wpłaty z wymiaru bieżącego na kwotę 189.890,00 zł oraz odsetek za zwłokę w wysokości 7,50 zł.
Wobec osób fizycznych zalegających w opłacaniu podatku w 2010 roku wystawiono 250 upomnień na kwotę 15.110,00 zł, natomiast wobec osób prawnych i jednostek nie posiadających osobowości prawnej upomnień nie wystawiono. Po wystawieniu upomnień większość zalegających uiściła należności, a wobec pozostałych wystawiono 84 tytuły wykonawcze na kwotę 22.643,20 zł. Wyegzekwowano zaległości na kwotę 15.290,40 zł.
Sołtysi zainkasowali podatek na kwotę 328.433,10 zł, od którego została naliczona i wypłacona prowizja w kwocie 26.279,00 zł.
Z tytułu realizacji uchwały Nr III/22/03 Rady Gminy z dnia 31 stycznia 2003 r. w sprawie ustalenia stawki opłaty prolongacyjnej do budżetu gminy w 2010 r. nie odnotowano wpływów.
Natomiast z tytułu wykonania uchwały Nr VIII/43/07 z dnia 8 sierpnia 2007 r. zmieniającej uchwałę w sprawie określenia wysokości dziennych stawek opłaty targowej, w 2010 r. zainkasowano kwotę 240,00 zł.
Realizując uchwałę Nr XXV/120/09 Rady Gminy Czyże z dnia 2 listopada 2009 r. w sprawie podatku od środków transportowych opodatkowano:
1) jeden samochód ciężarowy o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 9 ton i poniżej 12 ton - kwota opodatkowania – 1.400,00 zł,
2) jeden samochód ciężarowy o dopuszczalnej masie całkowitej równej 12 ton - kwota opodatkowania – 1.200,00 zł,
Łączna kwota podatku od środków transportowych wynosi – 2.600,00 zł.
Na podstawie uchwały Nr II/18/02 Rady Gminy Czyże w sprawie zwolnień z podatku od środków transportowych w 2010 r. zwolniono 1 autobus szkolny ponad 30 miejsc, na kwotę – 2.100,00 zł.
Budżet gminy, stanowiący podstawę gospodarki finansowej na 2010 rok, przyjęty został uchwałą Nr XXVI/123/09 z dnia 29 grudnia 2009 roku w sprawie budżetu gminy na 2010 rok, w wysokości 6.817.786 zł po stronie dochodów oraz 8.074.045 zł po stronie wydatków.
Na podstawie ustawy o samorządzie gminnym, ustawy o finansach publicznych oraz uchwały zasadniczej w ciągu roku budżetowego Rada Gminy dokonała zmian w budżecie następującymi uchwałami:
1) Uchwała Nr XXVII/129/10 z dnia 27 stycznia 2010 r.
2) Uchwała Nr XXVIII/135/10 z dnia 9 marca2010 r.
3) Uchwała Nr XXX/143/10 z dnia 11 maja 2010 r.
4) Uchwała Nr XXXI/147/10 z dnia 24 czerwca 2010 r.
5) Uchwała Nr XXXIII/154/10 z dnia 9 września 2010 r.
6) Uchwała Nr III/12/10 z dnia 30 grudnia 2010 r.
Rada Gminy w określonych przypadkach upoważniła Wójta do dokonywania zmian w budżecie w trakcie roku budżetowego. Korzystając z tego upoważnienia Wójt wydał dziesięć zarządzeń dotyczących zmian w budżecie. Po dokonanych zmianach budżet gminy na koniec roku budżetowego stanowił kwotę 6.334.612 zł po stronie dochodów i 7.307.437 zł po stronie wydatków.
W dniu 2 marca 2010 roku Wójt przedstawił Radzie Gminy w formie zarządzenia sprawozdanie z wykonania budżetu za 2009 rok, na podstawie którego Rada Gminy, po zasięgnięciu opinii RIO w Białymstoku, uchwałą Nr XXIX/138/10 z dnia 8 kwietnia 2010 roku udzieliła Wójtowi absolutorium. Uchwała ta jest aktem formalnym, nie zawierającym żadnych zadań, a jedynie kwitującym działalność finansową w 2009 roku.
Ponadto Rada Gminy w 2010 roku podjęła następujące uchwały:
1) Uchwała Nr XXVII/126/10 z dnia 27 stycznia 2010 roku w sprawie udzielenia pomocy finansowej powiatowi hajnowskiemu,
2) Uchwała Nr XXVII/127/10 z dnia 27 stycznia 2010 roku w sprawie udzielenia pomocy finansowej Województwu Podlaskiemu,
3) Uchwała Nr XXVII/133/10 z dnia 27 stycznia 2010 r. w sprawie funduszu sołeckiego,
4) Uchwała Nr XXXI/148/10 z dnia 24 czerwca 2010 roku w sprawie określenia zakresu i formy informacji o przebiegu wykonania budżetu Gminy Czyże za pierwsze półrocze oraz określenia informacji o przebiegu wykonania planu finansowego samorządowych instytucji kultury za pierwsze półrocze,
5) Uchwała Nr XXXI/149/10 z dnia 24 czerwca 2010 roku w sprawie określenia szczegółowych zasad umarzania, odraczania i rozkładania na raty należności pieniężnych, mających charakter cywilnoprawny, przypadających Gminie Czyże lub jej jednostkom podległym,
6) Uchwała Nr XXXII/151/10 z dnia 9 sierpnia 2010 roku w sprawie określenia trybu prac nad projektem uchwały budżetowej,
7) Uchwała Nr XXXII/155/10 z dnia 9 września 2010 roku zmieniająca uchwałę w sprawie określenia trybu prac nad projektem uchwały budżetowej,
8) Uchwała Nr XXXIV/162/10 z dnia 28 października 2010 r. w sprawie określenia jednostek budżetowych gromadzących dochody na wydzielonym rachunku bankowym, źródeł tych dochodów i ich przeznaczenia oraz sposobu i trybu sporządzania planu finansowego, dokonywania zmian w tym planie i ich zatwierdzania,
9) Uchwała Nr III/13/10 z dnia 30 grudnia 2010 roku w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Czyże na lata 2011 – 2018,
10) Uchwała Nr III/14/10 z dnia 30 grudnia w sprawie uchwalenia budżetu gminy Czyże na rok 2011.
Na podstawie ustawy o systemie oświaty oraz podjętej uchwały Nr XV/107/05 z dnia 24 lutego 2005 r. w sprawie uchwalenia regulaminu udzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie Gminy Czyże, w roku sprawozdawczym komisja rozpatrzyła 17 wniosków o przyznanie stypendium, z czego 6 wniosków nie kwalifikowało się do przyznania pomocy ze względu na przekroczenie kryterium dochodowego 351 zł na osobę, dlatego zaopiniowano je negatywnie, a pozostałe 11 wniosków zaopiniowano pozytywnie i wydatkowano na ten cel kwotę 10.140,00 zł.
Kontynuując sprawy oświatowe należy zauważyć, że realizując uchwałę Nr XX/98/09 z dnia 30 marca 2009 r. dotyczącą dodatków dla nauczycieli, na które składają się dodatki: za wysługę lat, motywacyjny, funkcyjny, za wychowawstwo, za godziny ponadwymiarowe i zastępstw doraźnych, mieszkaniowy, wiejski oraz nagrody ze specjalnego funduszu nagród, wydatkowano w 2010 roku kwotę 151.951,16 zł.
Natomiast na sesji w dniu 9 marca 2010 r. uchwalono Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2010 rok podejmując uchwałę Nr XXVIII/137/10.
Na realizację programu zaplanowano kwotę 30.000,00 zł, z której wykorzystano 29.906,00 zł, przeznaczając na następujące cele:
1) wypoczynek dla dzieci (zakwaterowanie i wyżywienie) na kwotę - 5.100,00 zł,
2) zakupiono program profilaktyczny „Zachowaj trzeźwy umysł” na kwotę 1.220,00 zł,
3) zakupiono zajęcia edukacyjne z psami (wsparcie psychologiczne dzieci niepełnosprawnych) na kwotę 1.200,00 zł,
4) światełka odblaskowe dla dzieci, w ramach programu prewencyjnego „Bezpieczna droga do szkoły” realizowanego przez Komendę Powiatową Policji w Hajnówce, na kwotę – 41,00 zł,
5) materiały informacyjno - edukacyjne dotyczące pomocy dziecku z rodziny dysfunkcyjnej na kwotę – 479,00 zł,
6) warsztaty profilaktyczno – edukacyjne uczące dzieci asertywnych zachowań na kwotę 3.960,00 zł,
7) zorganizowano szkolenie dla członków gminnej komisji na kwotę 1.500,00 zł,
8) wynagrodzenie za pracę w komisji na kwotę – 6.279,00 zł,
9) zakupiono artykuły spożywcze na szkolenie komisji na kwotę 76,00 zł,
10) artykuły biurowe na potrzeby komisji na kwotę – 418,50 zł,
11) inne (delegacje, telefon, światło, szkolenia, prowizja, itp.) na kwotę - 3.301,00 zł,
12) opłacono dożywianie w szkole dla dzieci z rodzin alkoholowych na kwotę 1.370,00 zł,
13) na spotkanie integracyjne członków klubu Stowarzyszenia Abstynentów „DĄB” zakupiono napoje na kwotę 200,00 zł,
14) w ramach wspólnego i skuteczniejszego realizowania zadań w zakresie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych na terenie gminy zakupiono paliwo dla Komendy Powiatowej Policji w Hajnówce na kwotę – 460,00 zł,
15) opłacono przejażdżkę konną i bilety do Muzeum Przyrodniczego w Białowieży dla dzieci niepełnosprawnych z rodzin zagrożonych problemem alkoholowym na kwotę 820,00 zł,
16) zakupiono część umundurowania dla drużyny harcerskiej przy Zespole Szkół w Czynach na kwotę 3.000,00 zł.
Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w 2010 roku przeprowadziła rozmowy motywujące do podjęcia leczenia z 10 osobami nadużywającymi alkohol, na dobrowolne leczenie farmakologiczne zgodziło się 2 osoby.
Uchwałą Nr XXVII/131/10 z dnia 27 stycznia 2010 r. przyjęty został Program współpracy z organizacjami pozarządowymi na 2010 rok. Zgodnie z planowanymi wydatkami dotacją w wysokości 2.000 zł partycypowano w kosztach organizacji Hajnowskich Dni Muzyki Cerkiewnej. Natomiast uchwałą Nr XXXIV/161/10 z dnia 28 października 2010 r. ustalono regulamin szczegółowych zasad konsultowania z radami działalności pożytku publicznego lub organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji.
Realizując zapisy uchwały statutowej oraz uchwały Nr XXIII/152/06 z dnia 29 czerwca 2006 r. w sprawie Gminnej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Czyże na lata 2006 – 2012, zmienionej uchwałą Nr XXIV/156/06 z dnia 25 września 2006 r., pomocą społeczną w 2010 roku objęto 153 rodziny, wydatkując na ten cel kwotę 109.315,00 zł.
Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej realizował również uchwałę Nr XXIII/151/06 z dnia 29 czerwca 2006 r. w sprawie Gminnego Systemu Profilaktyki i Opieki nad Dzieckiem i Rodziną. W ramach tej uchwały udzielono pomocy w następujących formach:
1) zakupiono posiłki w stołówkach szkolnych na kwotę 17.703,00 zł dla 56 uczniów pochodzących z rodzin ubogich,
2) udzielono zasiłki okresowe i celowe dla 65 rodzin na kwotę 40.842,00 zł.
Realizując uchwałę Nr XXVII/132/10 z dnia 27 stycznia 2010 r. w sprawie przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami wsi Zbucz dotyczących sprzedaży działki oznaczonej numerem geodezyjnym 163/2 na cele działalności sakralnej, w dniach 1 – 12 luty 2010 r. przeprowadzono konsultacje, w których większość mieszkańców biorących w nich udział wypowiedziała się za sprzedażą przedmiotowej działki na cele sakralne.
W uchwale Nr XXVIII/136/10 z dnia 9 marca 2010 r. Rada Gminy wyraziła zgodę na udzielenie bonifikaty w wysokości 99% od ceny sprzedaży niezabudowanej nieruchomości na cele działalności sakralnej.
Trzecią uchwałą związaną z działalnością sakralną była uchwała Nr XXXIV/158/10 z dnia 28 października 2010 r. w sprawie zasad udzielania dotacji na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków.
Kolejną sprawą rozpatrzoną przez radę było podjęcie uchwał: Nr XXIX/140/10 oraz Nr XXIX/141/10 z dnia 8 kwietnia 2010 r. w sprawie zarządzenia wyborów sołtysów w sołectwach: Klejniki I i Kojły (w związku ze śmiercią sołtysów). Natomiast na sesji w dniu 24 czerwca 2010 r. podjęto uchwałę Nr XXXI/144/10 stwierdzającą wygaśnięcie mandatu radnego (który był jednocześnie sołtysem), a także. uchwałę Nr XXXI/150/10, dokonując nowego wyboru członków Komisji Rewizyjnej, w której radny pełnił funkcję wiceprzewodniczącego.
Należy nadmienić, że zarządzenia wyborów sołtysów i rad sołeckich na terenie całej gminy podjęła nowa rada uchwałą Nr III/11/10 w dniu 30 grudnia 2010 r.
W 2010 roku ponadto Rada Gminy podjęła dwie uchwały związane z wyborami samorządowymi: są to uchwały: Nr XXXII/152/10 zmieniająca w sprawie podziału gminy na obwody głosowania oraz Nr XXXII/153/10 zmieniająca w sprawie podziału gminy na okręgi wyborcze oraz ustalenia liczby radnych wybieranych w każdym okręgu. Zmiany uchwał dokonano na wniosek Krajowego Biura Wyborczego Delegatura w Białymstoku, które dopatrzyło się braku miejscowości Podwieżanka w obu uchwałach.
Inną tematyką spraw rozpatrzonych przez radę w 2010 roku była odnowa wsi. Podjęto następujące uchwały:
1) Nr XXVII/134/10 z dnia 27 stycznia 2010 r. i Nr XXX/142/10 z dnia 11 maja 2010 r. w sprawie zatwierdzenia „Planu Odnowy Miejscowości Klejniki I”,
2) Nr XXXI/145/10 z dnia 24 czerwca 2010 r. i Nr XXXIII/156/10 z dnia 9 września 2010 r. w sprawie zatwierdzenia „Planu Odnowy Miejscowości Czyże”,
3) Nr XXXIV/159/10 z dnia 28 października 2010 r. w sprawie zatwierdzenia „Planu Odnowy Miejscowości Kuraszewo”.
Uchwały te mają ścisły związek z inwestycjami prowadzonymi z udziałem środków finansowych pozyskiwanych z Unii Europejskiej.
Kolejne dwie uchwały służą również tym samym celom, są to uchwały Nr XXVII/128/10 z dnia 27 stycznia 2010 r. i Nr XXIX/139/10 z dnia 8 kwietnia 2010 r. zmieniające uchwałę w sprawie wieloletnich programów inwestycyjnych.
Ponadto rada gminy V kadencji podjęła w 2010 roku następujące uchwały:
1) Nr XXXI/146/10 z dnia 24 czerwca 2010 r. w sprawie zatwierdzenia cen i stawek za zbiorowe odprowadzanie ścieków obowiązujące na terenie Gminy Czyże,
2) XXXIII/157/10 z dnia 9 września 2010 r. w sprawie udostępnienia wielofunkcyjnego boiska sportowego,
3) Nr XXXIV/163/10 z dnia 28 października 2010 r. w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości,
4) Nr XXXIV/164/10 z dnia 28 października 2010 r. w sprawie określenia wysokości stawek podatku od środków transportowych.
Uchwały podjęte przez Radę Gminy VI kadencji dotyczyły przede wszystkim spraw związanych z ukonstytuowaniem się rady, są to uchwały:
1) Nr I/1/10 z dnia 7 grudnia 2010 r. w sprawie wyboru Przewodniczącego Rady Gminy Czyże,
2) Nr I/2/10 z dnia 7 grudnia 2010 r. w sprawie wyboru Wiceprzewodniczącego Rady Gminy Czyże,
3) Nr I/3/10 z dnia 7 grudnia 2010 r. w sprawie ustalenia liczby i rodzajów komisji stałych oraz określenia ich przedmiotu działania,
4) Nr I/4/10 z dnia 7 grudnia 2010 r. w sprawie wyboru członków Komisji Rewizyjnej,
5) Nr I/5/10 z dnia 7 grudnia 2010 r. w sprawie wyboru członków Komisji Budżetu, Finansów i Spraw Społecznych,
6) Nr I/6/10 z dnia 7 grudnia 2010 r. w sprawie wyboru członków Komisji Rolnictwa, Planowania Przestrzennego i Ochrony Środowiska,
7) Nr I/7/10 z dnia 7 grudnia 2010 r. w sprawie zasad wypłacania diet radnym Rady Gminy Czyże,
8) Nr II/8/10 z dnia 7 grudnia 2010 r. w sprawie wynagrodzenia Wójta,
9) Nr III/9/10 z dnia 30 grudnia 2010 r. w sprawie przedłużenia obowiązywania dotychczasowej taryfy za zbiorowe zaopatrzenie w wodę, obowiązującej na terenie Gminy Czyże,
10) Nr III/15/10 z dnia 30 grudnia 2010 r. w sprawie statutu Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Czyżach,
11) Nr III/16/10 z dnia 30 grudnia 2010 r. zmieniająca uchwałę w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości.
Opracowała: Zenaida Gierasimiuk
Metryka strony
